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资本市场改革摁下“快进键”

2019-01-24 04:43
作者:程丹
来源: 证券时报
编辑:东方财富网

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  数九寒冬,资本市场正用改革的热情迎接即将到来的春天。

  从修订上市公司停复牌制度和回购规则,完善存量改革制度,到推进科创板并试行注册制,在资本市场增量改革上加码,资本市场正以革新的姿态面对着监管制度的重塑,适应经济结构转型升级,适应市场各类主体的迫切所需。这是资本市场持续推进改革的缩影,也是监管常态。2018这一年,资本市场改革步伐按照着“围绕资本市场改革,加强制度建设,激发市场活力,促进资本市场长期健康发展”的路线图,摁下了“快进键”。

  全年发布54项规章,是证监会交出的成绩单。今年以来,以证监会令或证监会公告形式颁发的政令有54项,这尚未包括部门监管问答、交易所层面的诸多规则,以及仍在征求意见阶段的多项制度,林林总总算下来,每三天发布一规则已成证监会惯例,效率和强度在部级单位里较为罕见。这些规则中,有的是创新改革内容,如制定试点红筹企业发行上市、持续监管、保荐机构尽职调查、会计处理、存托协议指引以及证券基金经营机构使用香港机构证券投资咨询服务暂行规定等十二部规范性文件;有的是基础制度的持续完善,如发行制度改革因势而变允许未盈利创新企业登上A股市场,退市制度纳入危害国家安全等强制退市指标,这些或大刀阔斧的改革,或修修补补的制度重塑,都是在拓宽资本市场制度边界,让依法治市成为了资本市场改革发展的重要保障,让有规可循替代监管空白,让市场参与各方更清楚监管底线,按规矩办事。

  市场是变化的,天然要求着资本市场的监管要顺“市”而为,在保持监管定力的同时考虑市场承受力。受国内外经济形势、外围不确定性的影响,今年A股交投疲软,要维稳市场,防范可能出现的金融风险,资本市场的具体改革何时推出、推出的先后顺序都需注意。纵观今年改革的推出节奏,多是在市场平稳时推出对资本市场长期健康发展有益的创新改革,在市场震荡时着眼于体制机制改革补短板,稳扎稳打,推进资本市场“四梁八柱”性质的改革,以提振市场信心。改革更多的顾及市场情绪,并不是被日常的市场涨跌牵着鼻子走,而是在股指大涨大跌时掂量改革推出时机,这是爱护市场的表现,是保护中小投资者的体现,中小投资者是资本市场的基石,只有保障了中小投资者的合法权益,才能保障资本市场的融资功能和市场流动性。

  资本市场要迎来春天,光有改革措施远远不够,需市场参与各方共同努力,监管层加强监管、中介机构合规守法、上市公司当好“排头兵”、投资者依法依规参与交易,只有市场主体劲往一处使、心向一处想,定能迎来阳光明媚的春天。

(文章来源:证券时报)

(责任编辑:DF407)

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